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九游会-距离年底仅剩20天!谁来为4.5万公里新能源接网工程买单?

发布时间:2023-09-13 | 作者:肥仔

“毛坯房也能住人,但依照我们的尺度就要精装。新能源发电企业自建的接网工程良多只要能送电就行,但电网有严酷的工程尺度、平安要求。”西北某省电网公司相干负责人李某日前向记者讲述了可再生能源接网工程回购中的困难。

按照国度财务部、国度发改委、国度能源局发布的第2、4、5、六批次可再生能源电价附加资金津贴目次,今朝新能源发电项目在全国规模内自建的接网工程长度已跨越4.5万千米,响应的投资范围跨越千亿元。依照国度能源局本年4月出台的《关在减轻可再生能源范畴企业承担有关事项的通知》(下称《通知》),由可再生能源发电项目单元扶植的相干接网等输配电工程,电网企业要在2018年末前完成回购。今朝距离年末仅剩20天的时候,但据记者领会,年夜量电网企业的回购工作推动仍然缓慢,很多地域乃至还没有制订根基的回购打算。

自建已成遍及现象

依照《通知》,各类接入输电网的可再生能源发电项目接网和输配电工程,应全数由地点地电网企业投资扶植,以保障配套电网工程与项目同时投入运行。

“自建首要是由于那时宿迁地域的电网计划一向在调剂,尔后我们电厂四周的电网就没有投资打算了。”中节能宿迁生物资发电有限公司出产手艺部主任吴以军告知记者,他们公司曾在2006年自建总长约3.3千米的接网线路,总投资在710万元摆布,“但至今没有收到任何回购的动静。” 国度能源局派驻某区域监管机构相干负责人陈某暗示,接网工程之所以回购不力,除电网方面缺少线路计划外,更多是因为电网计划和扶植跟不上可再生能源项目标扶植速度。“电网企业扶植新能源发电项目接网工程,从立项到建成利用的周期在三年摆布,而有些可再生能源发电项目从立项到建成投产只需一年摆布。”

值得留意的是,针对这类接网项目,国度曾出台响应的津贴政策。依照2012年3月国度财务部、国度发改委和国度能源局结合印发的九游会《可再生能源电价附加津贴资金治理暂行法子》,可再生能源发电项目接入电网系统而产生的工程投资和运行保护费用,可以或许按上彀电量享受国度津贴,尺度为50千米之内每千瓦时0.01元,50—100千米每千瓦时0.02元,100千米和以上每千瓦时0.03元。

据记者领会,斟酌到电网无计划、扶植迟缓、可享受津贴等身分,为了尽早并网发电,年夜量可再生能源项目业主选择了自行投建接网线路。事实上,仅在2012年10月国度发布的第二批可再生能源电价附加资金津贴目次中,各类项目标自建接网工程就到达约9694千米,尔后第四批津贴目次约7428千米,第五批9348千米,第六批19373千米。

回购动作缓慢

本年6月,国度财务部、国度发改委、国度能源局结合下发《关在发布可再生能源电价附加资金津贴目次(第七批)的通知》,已纳入僧人未纳入国度可再生能源电价附加资金津贴目次的可再生能源接网工程项目,不再经由过程可再生能源电价附加津贴资金赐与补助,转由省内自行消化,并由电网企业回购处置。

津贴政策戛但是止,让部门企业措手不和。“我们在山东菏泽项目标接网工程计划和扶植都在2018年6月之前,那时并没有说不再补助了。此刻项目行将投产,自建线路的本钱跨越1000万元且不克不及享受国度补助,只能经由过程电网回购才能收回部门本钱。”山东省临沂市沂水长青环保能源有限公司常务副总司理张东兴告知记者,该公司别离在山东省菏泽市和临沂市建有可再生能源发电项目,并自建了部门接网线路。“我们跟电网公司沟经由过程回购的事,省电网公司说没接到上级通知,不知若何处置。”

电网方面的挂念源在工程尺度的不同一。据李某介绍,一些由可再生能源企业自建的接网工程平安品级都比力低,电网公司一旦接办,就需要投入年夜笔资金进行革新。

但也有可再生能源企业负责人向记者暗示:“接网线路的扶植在平安品级、工程规范上是完全对照电网尺度的。固然工程是企业自投自建,但电网企业是总承包。设计院、施工单元现实上都是电网方面的,所以应当不存在不合适电网要求的环境。”

按照《通知》,电网企业的回购工作可按和谈进行或经第三方评估确认投资额。本年内,已有少数省分电网公司最先本色性回购。如蒙西电网在本年9月启动了第一批24座光伏电站配套接网工程回购,今朝正展开尽职查询拜访等前期工作。但对年夜部门省区而言,近似本色性回购动作其实不多见,“转由省内自行消化”的津贴资金也少有落实。

另据陈某流露,在2016年前后,部门省区的电网公司一度对回购接网工程立场积极。“缘由在在那时正值国度审定输配电价的主要当口,接网工程等资产可以计入地点省级电网输配电价审定的本钱规模。也就是说,资产越多,输配电价可能越高。”

部门企业“惜售”已建项目

据记者领会,不但仅是电网方面心存挂念,部门自建接网工程,特殊是扶植时候较早、已取得响应津贴资金的可再生能源企业,也缺少出售线路的意愿。

据蒙西电网人士向记者流露,2018年蒙西电网已梳理了500个可再生能源项目标接网工程,此中就有10个项目明白分歧意由电网公司回购接网工程。

陈某暗示,这一方面是由于部门企业在接网和送出工程上投入的扶植和运行本钱不是很年夜;另外一方面,此前接网工程享有补助,所以对部门企业来讲,投资本钱是可以承受的。

张东兴也给记者算了一笔账:他们公司2011年投产的沂水生物资电厂项目接网工程本钱约为1100万元,因为项目进入国度第三批补助目次,且上彀电量约为2亿千瓦时/年,叠加0.4%摆布的线路消耗,投产7年来该项目上彀电量累计约15亿千瓦时,每千瓦时补助0.01元,根基能在2018年6月前收受接管本钱。

另外,部门企业之所以但愿继续自行持有资产,还其他方面的斟酌。据陈某流露,部门可再生能源企业在扶植接网工程时已预留了后续项目标接入空间。“资产在本身手里,更便利后续接入,而假如卖给电网,不免会增添沟通调和本钱。别的,出售的话,作价也比力麻烦。”

权责定位待清楚明白

“自建接网工程是汗青遗留问题,也表露出那时体系体例机制存在的问题。”中国社会科学院财经计谋研究院副研究员冯永晟说,“之前常规电源的接网工程凡是也是电源方自建,以后无偿交给电网,这实际上是不公道的。此刻可再生能源并网碰到一些问题,国度比力正视,专门要求电网公司回购可再生能源的接网工程。假如是在一个比力健全的市场情况下,电网、发电企业应当投资到哪一个层面,权责的界定应当是明白的,本钱的分管应当是清楚公道的。”

同时,冯永晟指出,因为是持久堆集构成的汗青遗留问题,当前电网企业未积极响应接网工程回购政策也是可以理解的。“真正解决这一实际问题,需要有更清楚明白的权责定位。即便此刻国度经由过程公然发文的体例让电网去帮忙下降可再生能源企业承担,也只是解决可再生能源项目资金压力的短时间策略,假如背后的体系体例问题得不到解决,电网、处所当局等相干方仍然不会有解决这一问题的积极性,这明显也是对政策资本的华侈。”

(编纂:Wendy)


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